产生及推进时间表:
2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求:全面开展安全达标。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。
根据国务院要求《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号),要求在2013年以前,全国规模以上企业全部实行安全生产标准化,到2015年,全国所有企业都要实行安全生产标准化。
控制原理:
安全生产标准规化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
主要目的:
严格落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”。加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强
标准主要内容:
安全目标指标:
安全规划与目标,目标与smart原则,目标分解与统计汇报,目标与考核、薪酬、奖惩。
组织机构和职责 :
安全组织机构和有效的安全生产委员会, “谁主管谁负责”和“一岗双责”,安全部门的角色定位、权限。
安全生产投入:
安全投入费用比例,安全投入预算与帐目。
法律法规与安全管理制度:
我国安全法规框,适用法规的收集,法规与规章制度,如何管控法规和规章制度的符合性、评审与修订、文件控制。
教育培训:
安全培训需求和各级人员的安全能力要求, 培训计划与实施,安全生产管理人员教育培训,操作岗位人员教育培训,承包商和访客的教育培训,安全文化建设,安全文化的内涵和表现形式,安全文化创建的手段,行为安全与安全文化。
生产设备设施:
生产设备设施与项目建设安全,设备设施运行安全管理,新设备设施验收及旧设备拆除、报废。
作业安全:
各类作业安全的预防和控制,作业行为隐患、设备使用隐患、工艺技术隐患分析与控制,安全标识与警示标志,承包商安全。
隐患排查和治理:
隐患排查与方案,排查范围与方法, 隐患治理,预测预警。
重大危险源监控:
重大危险源的辨识与评估,登记建档与备案,监控与管理。
职业健康:
企业常见职业危害辩识,职业危害控制与职业健康管理,职业危害告知和警示, 职业危害申报。
应急救援:
企业常见紧急状况识别,应急机构和队伍建设,应急预案,应急设施、装备、物资, 应急演练,事故救援。
事故的报告和调查处理:
事故与事件及未遂事故,企业常见事故类型,安全事故中领导的法律责任,为什么要调查事故, 事故报告制度,安全事故的报告与统计,收集资料及确认直接原因、根本原因分析,安全事故的防范和控制。
绩效评定和持续改进
绩效评定计划与输入,绩效评定报告与通报,持续改进策划、与机制建立。
企业分级:
安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)审核公告;二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门(以下简称省级安全监管部门)审核公告;三级企业由所在地设区的市(州、盟)安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管部门)审核公告。
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